咨询产业进一步凸显作用
在十八届四中全会“依法治国”精神之下,顺德一系列改革措施将会进入2 .0时代。昨日,顺德区向媒体举行一连四场的“贯彻落实十八届四中全会精神、推进依法治区”系列活动,区府办、区审改办、区资管办和区经科局相关负责人相继接受采访。
多个部门均表示,顺德决策咨询、行政审批等改革早已先行一步,而随着四中全会公报的全面通过,系列改革将随之进一步完善和提升,决咨委、行政服务中心等将有多份制度性文件公布。
决策咨询机制
“决咨机构不需要压缩,我反而觉得不够。”对于有专家指出顺德区镇决策咨询机构过多而导致职能分散,区委区政府副秘书长李允冠认为决策咨询机构需要不断培育。他透露,顺德已有针对性地研究重大决策规程的制度性文件。
重大决策合法性审查“一直有做”
十八届四中全会公报明确提出:“健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。”而顺德早于2010年9月成立了全国首个县域公共决策咨询机构———顺德区公共决策咨询委员会。
据统计,经过4年的发展,全区已有各级决策咨询机构38家,各类决咨委员800多人,除了区镇以外,决策咨询体系也同时向村、社区和公营机构延伸。相对于其他地区,顺德决策咨询制度发展已经相对成熟、稳定,顺德区委区政府副秘书长李允冠表示,在此基础上,顺德决咨委要做的是如何在制度化方面进一步细化和完善。
公报要求,建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,包括上述的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等机制。区府办决策咨询科负责人谭醒然解释,这些工作顺德一直都有做。“以区决咨委为例,每次组织决咨会议后,委员的建议都会形成书面纪要,除了要进行专家论证之外,还需要通过区法制办的风险评估、合法性审查。”谭醒然表示,这些建议意见咨询过法律顾问后,再呈递到区委联席会议中表决通过。“实际上顺德在这方面的操作意见很成熟,也形成了制度,但并未有组织地对外公开过。”
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