小微企业就像大地上的草，看起来毫不起眼，成片成片很卑微。但是，如果没有这些生机盎然的草，或者满目稀稀拉拉像在生病，那么这样的经济就不会是健康的经济，这样的社会也不会是健康的社会。因为小微企业是经济社会的毛细血管，从小微企业身上可以测度宏观经济的健康与否，以及政策措施的得当与否。现在，是时候把一部分注意力投到小微企业身上了，而小微企业自身也要抓住这样的历史机遇。

    ——亚夫

    小型微型企业是除大中型企业以外的各类小型、微型企业的统称。随着经济的发展和政策的大力扶持，小微企业已成为经济增长的助推器和社会稳定的调节器，成为国民经济和社会发展中不可或缺的重要力量，是支撑经济社会发展的基石，是推动产业结构升级的底层力量，与就业、经济增长和社会稳定息息相关。在调整产业结构、增加就业岗位、提高居民收入、保持社会和谐稳定等方面发挥着举足轻重的作用。

    多年来，国家一直重视小微企业的发展，特别是近几年在金融、税收等方面出台了一系列扶持政策，最近国家又推出了进一步减轻税负、助力小微企业成长的措施，提出将小微企业减半征收企业所得税优惠政策实施范围的上限，由年应纳税所得额6万元进一步较大幅度提高，并将政策截止期限延长至2016年底。

    然而，受近年来我国经济增速放缓、结构调整和国际经济下行因素影响，小微企业的发展受到很大影响，仍面临很大困难和挑战，存在产业层次低、生产成本攀升过快、用工难、融资难等难题，直接制约了其投入产出效益水平的提高。产业层次普遍不高导致相当数量的小微企业转型升级较为困难，相当数量的小微企业发展后劲和活力不足。

    当前，我国小微企业数量庞大，已成为国民经济的重要支柱和促创业、保就业、活跃市场的生力军。因此，小微企业能否健康发展，已经不仅仅是个微观、个体经济问题，而且是关系到宏观经济和社会经济发展方方面面的大问题。

    梁达

    小微企业为经济发展作出重要贡献

    1.小微企业对推动经济增长起到不可替代的作用

    近年来，中小微企业的发展已经成为财政增收、居民致富的重要源泉。中小微企业以其特有的活力和成长性为经济健康、持续、快速增长提供着重要的动力，对构建和谐社会发挥着日益重要的作用。

    据统计，我国中小企业创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值总量的60%，纳税占国家税收总额的50%，中小微型企业完成了65%的发明专利和80%以上的新产品开发。小微企业与大中型企业互补、互动，构成了市场经济体系的微观基础。可见，小微企业在推动经济增长方面发挥着不可替代的作用，已成为经济持续稳定增长的基础。

    2.小微企业已占市场主体的绝对多数

    据国家工商总局统计，截至2013年底，全国各类企业总数为1527.8万户。其中，小微企业1169.9万户，占企业总数的76.6%。若将4436.3万户个体工商户视作微型企业纳入统计，则小微企业在工商登记注册的市场主体中所占比重达到94.2%，小微企业已占市场主体的绝对多数，表明小微企业在促进就业方面作出了发挥突出的贡献。因此，支持小微企业发展就意味着创造更多社会就业岗位，有利于解决民生问题、推进经济增长。

    3.小微企业成为社会就业的主要承担者

    从绝对份额来看，小微企业是解决我国城镇就业和农村富余劳动力向非农领域转移就业问题的主渠道。相对于大中型企业，微型企业创业及就业门槛较低，创办微型企业所使用的资源少，其对环境的适用性更强，创办速度更快，从而使得数目众多的微型企业在总量上提供的就业机会相对较多。

    我国有劳动力人口近8亿，就业人口达7.67亿。小微企业解决了我国1.5亿人口的就业问题。新增就业和再就业的70%以上集中在小微企业，已成为吸纳社会就业的主要渠道。

    据分析，小微企业吸纳就业突出表现在三个方面：一是从资产净值人均占有份额上来看，同样的资金投入，小微企业可吸纳就业人员平均比大中型企业多4-5倍以上；二是从绝对份额来看，小微企业是解决我国城镇就业和农村富余劳动力向非农领域转移就业问题的主渠道。按照新标准和第二次全国经济普查数据，加上有证照的个体工商户，微型企业从业人员占第二次全国经济普查全部法人企业从业人员的38.7%。目前我国70%的城镇居民和80%以上的农民工都在小微企业就业；三是从容纳就业人数的空间上来看，大型企业扩大就业的能力与资本的增长呈反比例的变化。

    4.私营小型微型企业蓬勃发展

    根据工商总局的调查结果显示，在小型微型企业内部结构中，微型企业占据绝对份额，小型企业占14.9%，微型企业占85.1%，小型与微型企业的比例约为1:5.7。近年来小型微型企业特别是私营小型微型企业的蓬勃发展，说明我国市场经济体系日益完善，民营经济生存成长环境得到有效改善。随着工商登记制度改革的推进，小微企业的数量还有进一步上升的空间，而且政策支持力度仍将不断加强。

    5.小微企业存在发展不平衡，优势地区集中的问题

    据调查，东部11个省市小型微型企业占全国小型微型企业的比重为60.4%，中部8个省小型微型企业占比为20.4%，西部12个省区市比重仅为17.2%。东部地区集中了三分之二的小微工业企业。

    6.行业间发展不平衡

    一方面，小微企业敢于创新，各类新兴行业和新型业态不断涌现；另一方面又大多集中在以资源开发型、产品初加工型、服务低层次型为主的传统行业。

    从行业分布来看，批发业和零售业小微企业占各类小微企业的比例最大，达到36.4%，其次是工业小微企业，占18.5%，租赁和商务服务业小微企业占9.9%。这几大行业的小微企业共占各类小微企业总数的近2/3。尤其是近年来居民服务业、体育和租赁业等传统服务业则发展滞后，企业规模小，经济效益差，租赁业服务范围较窄，高质量服务机构不多，从而导致行业发展缺乏活力。

    小微企业发展面临的困难和问题

    随着国际环境的变化和国内人口红利消失等因素影响，经济增长逐步进入了从粗放型经济向集约型经济发展的过程，而城市化和市场化程度发展不足，服务业严重滞后，企业升级缓慢。

    大量中小微企业多数属于低端产业链，结构性缺陷明显，绝大部分创新没有得到重视，特别是大量的科技创新由于资金、市场等原因没有转化为实际经济收益，普遍面临成本高、税费重、融资贵、招工难等多重压力，企业经营举步维艰，发展空间不断压缩。

    再加上多数地区经济结构转型升级深入与国际经济下滑、人民币持续升值、劳动力及原材料成本不断上涨、货币政策继续紧缩等多重因素形成的叠加效应，使得金融危机后本来就经营困难的小微企业陷入生存困境，可持续发展的“瓶颈”问题显得异常突出。主要有以下表现：

    1.经营成本上升，企业获利能力下降

    据反映，目前一些地区小微企业纳税种类繁多，不仅要缴纳所得税、增值税、城建税等，还要缴纳房产税、土地使用税、教育费附加费，个别税种设置不合理；同时面向中小企业的行政收费涉及工商、环保、质检、公安等众多部门，收费项目多达69个大类。小微企业的税负负担过重，在一定程度上挤压了企业的利润，抑制了企业扩大再生产能力和技术研发能力，也导致小微企业很难发展起来。

    随着生产要素成本的不断上涨，小微企业承受着成本上升的较大压力，大多数企业以牺牲利润为代价来维持市场占有份额。多数企业反映近两年人工成本增加和经济形势的不稳定，企业运营越来越困难，经营成本明显上升，给企业经营带来严重影响。

    2.融资难困扰小微企业发展

    多年来，融资难一直困扰小微企业的正常发展。小微企业由于资产少，规模小，市场竞争力不强，再加上数量众多，在目前的金融体制下，小微企业根本不具备对金融机构的议价能力。金融作为现代经济的血脉，也是小微企业繁荣发展的