在党的十八届三中全会上，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称“《决定》”）明确强调，支持非公有制经济健康发展。《决定》指出，非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。

　　民营经济是非公有制经济的重要组成部分，广东省委、省政府一直高度重视民营经济和中小微企业的发展。近日，《南方日报》记者就此专访了广东省中小企业局局长张文献。

支持有潜力的民营企业加快发展

　　问：对广东来说，如何积极推进非公有制经济发展？

　　张文献：从中小企业局的角度来说，一是大力扶持民营经济发展，做大做强民族品牌企业；二是加大对中小微企业扶持力度，促进中小微企业平稳健康发展。

　　我省作为改革开放的前沿，民营经济发育早，发展速度和经济总量长期居于全国前列。加快以中小微企业为主体的民营经济发展，是我省贯彻落实十八届三中全会精神的具体行动。

　　近几年，为给民营经济“松绑”，提升发展速度和质量，我省出台了一系列政策措施鼓励和支持民营经济发展，以中小微企业为主的民营经济已成为推动我省经济社会发展的重要力量。

　　今年前三季度，我省民营经济发展活力进一步增强。民营企业完成工业增加值同比增长11.6%，比全省平均高2.9个百分点；民间投资同比增长23.9%，比全省平均高5.7个百分点；私营企业进出口同比增长45%，增速比全省进出口增速高31.2个百分点。

　　问：具体来说对民营企业有哪些扶持政策？

　　张文献：近日出台的《广东省人民政府关于进一步扶持中小微企业发展和民营企业做大做强的意见》（下称“《意见》”），就针对当前民营骨干企业面临的用地、创新、融资等方面的突出问题，从完善资金、用地等保障措施和支持企业创新发展等方面提出一系列工作措施，强化政策保障。

　　比如，在民营企业用地方面，要保障他们的发展需求。在编制新一轮土地利用总体规划时优先安排其发展用地，为项目建设预留充足用地空间。

　　另外，还加强信贷支持力度。对于具备能力、符合资格的民营企业等大型骨干企业，我们应当允许和鼓励他们尝试设立各种民间金融机构、组建财务公司、发起或参与设立融资性担保公司等等，要给予大力支持。

　　值得一提的是，为尽力支持省内更多民营企业发展，而不仅限于列入全省重点支持大型骨干企业目录的民企，《意见》还将珠三角地区年营业收入超50亿元、粤东西北地区年营业收入超10亿元的民营企业列为省重点培育对象，并授予省重点培育民营骨干企业牌匾，参照列入目录的大型骨干企业给予相关扶持政策。

强化政策为中小微企业减负

　　问：您刚才提到广东省新出台的《意见》，能否介绍一下新政策有哪些亮点？

　　张文献：今年以来，国家连续出台了《关于金融支持小微企业发展的实施意见》、《关于促进进出口稳增长、调结构的若干意见》等多个扶持中小微企业发展的政策措施。为不折不扣贯彻落实国家扶持中小微企业发展的政策措施，《意见》以省委书记胡春华提出的“要形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的企业生态”要求为核心，对中小微企业和民营骨干企业分别制定扶持措施。

　　《意见》有3个特点，首先，我省的中小微企业和民营经济是在市场竞争的环境下发展壮大起来的，要更加注重发挥市场配置资源的决定性作用，管好用好政府这只“看得见的手”。

　　再者，更加注重形成一个良好的企业发展环境。将扶持中小微企业和培育民营骨干企业作为一个有机整体考虑，通过培育民营骨干企业带动中小微企业发展，形成中小微企业和民营骨干企业良性互动发展的格局。

　　另外，更加注重扶持中小微企业发展。《意见》全文有74条政策措施，其中扶持中小微企业的措施共63条，占全部措施的85%。这63条措施，在加大财政支持力度、落实税收优惠、减免行政事业性收费、创新融资支持、支持创新创业、助推市场开拓、加快公共服务平台建设、加强公共服务等多方面对中小微企业进行扶持。

　　问：在这些扶持中小微企业的政策中，有哪些是新增的措施？

　　张文献：新增的扶持措施一共有13条，比较集中的是减免税费（第2、3、4、5条）和改善中小微企业金融服务（第6、7、8、9、10条）。

　　在税费减免方面，比如，针对增值税小规模纳税人中月销售额不超过2万元的企业或非企业性单位，暂免征收增值税；对营业税纳税人中月销售额不超过2万元的企业或非企业性单位，暂免征收营业税。

　　对企业反映比较多的堤围防护费，进行征收标准下调和对部分中小微企业免征；对涉及面较广的治安联防费实行减收，并由省物价局、省政厅负责研究推动尽快取消该项收费。

　　在金融服务支持方面，不单只促使各金融机构从贷款、融资等方面支持中小微企业发展，还引导鼓励中小微企业本身积极探索，通过金融服务支持壮大自己，比如近期比较热门的民营银行申请等。

　　问：近几年电子商务的发展势头强劲，特别是广东众多中小微企业有很多已经触网寻求转型发展之道，有没有这方面的支持措施？

　　张文献：有，《意见》第13条就是引导和支持中小微企业进行“上网触电”工作。去年，广东省经济和信息化委员会牵头的“广货网上行”取得了良好的成效。今年这项工作继续开展，借鉴了去年的成功经验，希望发挥财政扶持资金的带动和放大作用，推动中小微企业利用电商平台开拓国内市场。

　　目前，该项工作正抓紧推进，经遴选推荐的电商平台确定后，符合条件的中小微企业通过这些平台“上网触电”，将获得有关费用的补贴。欢迎广大中小企业积极参与和尝试，迈出网络时代“电子商务”的第一步。

优化服务使中小微企业得利

　　问：在综合服务方面，如何帮助中小微企业更好发展？

　　张文献：中小微企业量大面广，为更好地为中小微企业服务，去年，省政府专门出台了《广东省中小微企业综合服务体系建设实施意见》。主要理念是通过“政府支持平台、平台服务企业”，加快公共服务平台建设，从而扎实推进中小企业综合服务体系建设。

　　首先，要加快推进全省中小企业公共服务平台网络建设。目前，我省中小企业公共服务平台的网络体系已初步建成，基本实现了省级平台与33个窗口平台的互联互通与资源共享，上线服务机构1000多家，服务产品700多项。平台网络通过热线电话、在线互动以及窗口直接沟通等方式，为广大中小企业提供海量、丰富和放心的服务产品。

　　其次，开展暖企专项行动，扶持我省小微企业。具体来说，在政策宣讲、产融对接、管理提升、市场开拓等9个方面优化企业发展环境，引导和促进小微企业提高发展质量和效益。

　　此外，省中小企业局着力打造民营企业家素质提升工程，鼓励各地开展培训服务。如举办高成长企业家研修班，重点从宏观经济环境、政策解读、企业发展战略规划、投资项目管理、资本市场与企业上市等方面开展培训。