优秀案例：资产全生命周期成本（LCC）的GIS采购项目
2017/6/30 9:30:20
一、项目背景
1.1电力体制改革迫切需要
随着电力改革的深入，影响电价的因素发生改变，资产成本管理对企业运营的影响逐渐突出，电网企业在重点发展电网建设及提高服务的同时，也逐渐关注资产成本及效益。因此，如何加强资产和成本管理，提升设备采购质量，延长设备使用寿命，提高资产效益率是电网企业在应对电力体制改革，电力企业转型面临的首要任务。
1.2公司战略规划及重点工作要求
根据公司“十三五”物资管理战略，明确建立物资全生命周期采购工作机制，按照《南方电网公司党组扩大会议暨务虚会上各单位反映的问题及建议分解落实表》的通知要求（办〔2015〕13号）和公司年度工作报告要求，开展LCC研究工作。
1.3 GIS设备质量问题较突出
按规律：随着生产技术日益成熟，规模不断扩大，生产成本及产品价格将不断得到压缩，质量水平应得逐渐改进。但从GIS设备使用过程中发现，近年以来，随着采购规模的扩大，价格的不断下跌，产品质量问题却不断涌现，违背了正常的产品生产规律公司GIS设备故障率呈上升趋势。下面以广州供电局数据为例，深入分析GIS设备质量情况：
图1-1:2007年-2015年220KVGIS设备故障率
第一，GIS设备故障频发。2011至2015年间，GIS设备故障率呈上升趋势，平均故障率达0.28次/百间隔·年，是国际大电网会议统计数据平均值的2.8倍。
图1-2：220KV GIS平均采购价格
第二，GIS设备采购价格大幅度下降。2011—2015年间220KV GIS每间隔平均采购单价呈梯级下降趋势。其中，2015年每间隔平均采购单价比2008年下降49.4%，117万元。市场恶性竞争导致设备采购价格低于合理成本，供应商为节约成本普遍采用小型化设计，甚至不惜降低材料级别，造成产品质量参差不齐、性能下降。
因此，为采购好设备，探索一套符合企业实际的“好设备”采购策略，物资部结合公司GIS设备运行情况，特选取广州供电局长岗、医药港两个220千伏变电站共计61个间隔设备开展220kV、110kV GIS设备的LCC采购工作，探索并完善LCC采购工作方法。
通过LCC采购试点工作，探索并完善LCC采购工作方法。一是解决传统采购注重单次采购成本，引导供应商注重提高设备质量；二是与供应商建立良好的供需关系；三是实现设备全生命周期成本最优；四是总结、提炼试点工作经验，为LCC进一步研究和推广提供经验支撑。
按照试点工作部署，物资部组织广州局开展GIS设备行业调研、考察，总结及借鉴国内外成功案例和经验，建立多部门、跨单位协同的LCC采购“九步法”模式。以LCC成本计算模型建立→LCC供应商综合评价体系→LCC合同保障和承诺条款设计→LCC辅助评标软件研发四项重点工作为突破口，开展LCC试点采购工作研究，形成一套适合公司现状的LCC采购工作方法。
构建了设备全生命周期成本计算模型、LCC供应商综合评价方法，形成LCC合同条款和LCC承诺协议等三项重要成果，并通过开发评标软件辅助LCC模型，实现设备全生命周期成本计算和评价。
4.1 LCC成本计算模型建立
基于LCC=CI+CO+CM+CF+CD通用计算公式，分解LCC各阶段成本构成，建立成本计算模型和相应的数据来源及数据取值处理、优化方法：
图1-3: LCC模型及数据来源取值方法
一、数据来源更真实可靠，运行、故障成本的一部分及检修、处置成本取值根据国家能源局电网工程建设预算定额和公司设备检修规程及广州供电局历史数据统一进行计算，减少因GIS设备、供应商数据质量影响设备LCC准确性。
二、贴现率取值更准确科学，采用科学数理统计方法如模糊数学法计算GIS设备四十年费用贴现率，减少贴现率计算过程中人为主观估计所造成的偏差。
三、采用限制报价方法，降低项目经济管理风险,基于灰色GM（1,1）预测方法对GIS设备采购价格进行测，根据预测结果，对设备采购价格采用限价方式，以降低供应商LCC虚高报价风险。
图1-4:LCC采购价格构成情况
4.2 LCC供应商综合评价体系建立
建立LCC采购多部门协同的“九步法”工作模式，在评审条款中融入LCC理念和设备后质保期运行验证要求，通过供应商SDD图审查、资质能力、技术能力评价、运行评价、履约评价、LCC价格等评审手段，形成客观、全面的综合评价体系
